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自由貿(mào)易區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新，助推上海國際航運中心建設(shè)
點擊率：17683 作者：AEGIS 來源：http://www.dollk.cn 時間：2015-07-27 18:42:41
1、一線進境貨物先進區(qū)、后報關(guān)
在上海自由貿(mào)易區(qū)境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，允許經(jīng)海關(guān)注冊登記的試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”）可以憑進境貨物的艙單等信息現(xiàn)象海關(guān)簡要申報，并辦理口岸提貨和貨物進區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)進境貨物正式申報手續(xù)的作業(yè)模式。
具體運作流程：
區(qū)內(nèi)企業(yè)向主管海關(guān)辦理“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”的業(yè)務(wù)備案
經(jīng)批準的企業(yè)根據(jù)貨物艙單信息在海關(guān)信息化系統(tǒng)內(nèi)填制“提貨申請單”，并發(fā)送至主管海關(guān)
企業(yè)收到海關(guān)反饋的核準信息后，從監(jiān)管信息化系統(tǒng)企業(yè)端打印“提貨通知書”
至口岸提貨，并在提貨后的24小時內(nèi)將貨物運入試驗區(qū)
貨物運入試驗區(qū)后，方可進行備案申報
說明事項：企業(yè)進口貨物屬于國家禁止或者限制進境的，不適用“先進區(qū)、后報關(guān)”模式、已入?yún)^(qū)，未備案申報的貨物不可以出區(qū)。
2、區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物流轉(zhuǎn)自行運輸
區(qū)內(nèi)企業(yè)可以使用經(jīng)海關(guān)備案的車輛，在試驗區(qū)內(nèi)自行運輸貨物的模式，不需要使用海關(guān)監(jiān)管車輛，可以不用施加關(guān)封。
具體運作流程：
車輛所有人、應(yīng)當向貨物轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理車輛的備案手續(xù)
自行運輸車輛經(jīng)一次備案后，可以在試驗區(qū)內(nèi)持續(xù)使用
說明事項：未經(jīng)貨物轉(zhuǎn)出地海關(guān)同意，車輛不得在自行運輸途中擅自停留、裝卸或者拼載其他貨物。
3、境內(nèi)外維修：
區(qū)內(nèi)企業(yè)可以對來自境內(nèi)或境外的部件損壞、部分功能喪失或者出現(xiàn)缺陷的貨物開展維修并復(fù)運出境（出區(qū)）的經(jīng)營活動。主要可以適用于船舶和飛機的維修。
具體運作流程：
企業(yè)向主管海關(guān)申請設(shè)立維修業(yè)務(wù)賬冊
海關(guān)同意企業(yè)申請后，企業(yè)通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)報送備案的電子數(shù)據(jù)，經(jīng)海關(guān)審核后分別建立料號級電子底賬和項號級電子賬冊
企業(yè)按海關(guān)規(guī)定對維修貨物進出區(qū)實施申報：境內(nèi)外維修貨物在申報進區(qū)和復(fù)運出區(qū)時，一般采用“保稅維修”監(jiān)管方式進行申報。境外待維修貨物從境內(nèi)入?yún)^(qū)時，均由區(qū)內(nèi)企業(yè)申報出口報關(guān)單；來自境內(nèi)的已維修貨物復(fù)運回境內(nèi)（區(qū)外）時，區(qū)外企業(yè)申報進口報關(guān)單，申報的價格為維修所耗用的保稅料件和修理費的總和。
境內(nèi)外維修貨物進出區(qū)可以辦理集中申報手續(xù)，集中申報手續(xù)應(yīng)當在賬冊核銷周期內(nèi)完成，不得跨年度申報
企業(yè)應(yīng)定期通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)申報維修貨物的進出、轉(zhuǎn)存、耗用數(shù)據(jù)
維修業(yè)務(wù)核銷周期原則上不超過1年，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在一個核銷周期結(jié)束后接受海關(guān)稽查
企業(yè)需按海關(guān)有關(guān)規(guī)定處置核銷周期內(nèi)產(chǎn)生的維修壞件、維修邊角料以及不能維修的待維修貨物
說明：開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)必須符合以下條件：第一、試驗區(qū)管委會核準，符合高附加值、高技術(shù)、無污染的要求；第二，建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，能夠通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡(luò)，按照海關(guān)規(guī)定的認證方式與監(jiān)管信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；第三、能夠區(qū)分來自境內(nèi)和境外的貨物,能夠?qū)σ丫S修貨物、待維修貨物、維修耗用邊角料、替換下的維修壞件和維修耗用的保稅料件所產(chǎn)生的邊角料實行專門管理。第四。維修貨物原則上應(yīng)當根據(jù)其來源地復(fù)運只境外或者境內(nèi)（區(qū)外）。
4、批次進出，集中申報
允許區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)（含區(qū)外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及保稅監(jiān)管場所內(nèi)企業(yè)）、區(qū)內(nèi)其他企業(yè)之間分批次進出貨物，可以先憑卡口核放單辦理貨物的實際進出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以備案清單或者報關(guān)單集中辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)，海關(guān)依托監(jiān)管信息化系統(tǒng)進行監(jiān)管的一種通關(guān)模式。
具體運作流程：
事前備案：區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“批次進出、集中申報”，需通過監(jiān)管信息化系統(tǒng)向主管海關(guān)進行備案
自動核準：企業(yè)通關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)如實填制核放單并發(fā)送至主管海關(guān)，對復(fù)核條件的，監(jiān)管信息化系統(tǒng)自動核準反饋信息，企業(yè)可以辦理貨物實際進出區(qū)手續(xù)。
申報時間：企業(yè)應(yīng)當將自卡口確認放行之日起30日內(nèi)核放單，集中向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，集中申報不得跨年度辦理
申報單證：企業(yè)辦理集中申報應(yīng)當符合以下要素：第一、按照相同供（收）貨商、相同賬冊歸并后匯總申報；第二、報關(guān)按（備案清單）中的商品名稱、編號、數(shù)量及計量單位應(yīng)擔與匯總的核放單、報關(guān)申請單數(shù)據(jù)一致
涉證涉稅：分批出區(qū)進口貨物涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當向主管海關(guān)提交相應(yīng)的許可證件，如涉及稅款征收的，企業(yè)應(yīng)當提供足額稅款擔保
申報前退運：已進出區(qū)貨物在集中申報前需要退運的，可由企業(yè)通關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)向海關(guān)申報退運貨物的信息，憑退運核放單經(jīng)卡口確認后退運進出區(qū)。
說明：核放單數(shù)據(jù)發(fā)送后30內(nèi)貨物未進出區(qū)且未進行撤銷的，監(jiān)管信息化系統(tǒng)將自動停止“批次進出、集中申報”業(yè)務(wù)。
5、簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證
對一線進出境備案清單以及二線不涉稅的進出口報關(guān)單取消隨附單證（包括發(fā)票、裝箱單）的要求，必要時再要求企業(yè)提供。
說明：在通關(guān)環(huán)節(jié)簡化對企業(yè)申報提交提單、合同發(fā)票、裝箱單等紙質(zhì)隨附單證的要求
6、統(tǒng)一備案清單
將試驗區(qū)內(nèi)不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的兩種備案清單格式統(tǒng)一為30項申報要素。
洋山保稅港區(qū)與機場綜合保稅區(qū)原有的40項要素簡化為30項，外高橋保稅區(qū)和物流園區(qū)原有的29項要素規(guī)范為30項
備案清單統(tǒng)一適用于區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理貨物進出境和進出區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù)。
7、智能卡口驗放管理
升級改造卡口設(shè)施、簡化卡口操作環(huán)節(jié)、實現(xiàn)自動比對，自動判別、自動驗放。安裝電子車牌、使用安全智能鎖的車輛通過卡口智能化通道時，從傳統(tǒng)“2下2上4敲章”的人工作業(yè)流程變?yōu)椤?下0上0敲章”的自動過卡口。
具體運作流程：
使用電子車牌、安全智能鎖：停車——等待驗放——發(fā)動
未使用電子車牌、安全智能鎖：停車——駕駛員掃描核放單——等待驗放——發(fā)動
8、融資租賃
海關(guān)對融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期征收關(guān)稅和增值稅。
具體運作流程
申報材料：融資租賃企業(yè)為出租人向境內(nèi)承租企業(yè)出區(qū)融資租賃貨物的，境內(nèi)承租企業(yè)應(yīng)當提交一下材料向海關(guān)申報：第一、相關(guān)政府部門批注購買融資租賃貨物的批文；第二、經(jīng)海關(guān)審核，以減免稅方式租賃出區(qū)進口的，提交相關(guān)減免稅證明文件；第三、許可證件；第四、海關(guān)認為需要提交的其他材料
海關(guān)監(jiān)管：融資租賃貨物自進境之日起至租賃結(jié)束辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止，應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管
定期報備：融資租賃企業(yè)應(yīng)當每季度向主管海關(guān)報備融資租賃貨物的租賃、租金支付等情況
租期屆滿：境內(nèi)承租企業(yè)應(yīng)當自融資租賃貨物租期屆滿之日起30日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，向海關(guān)辦理留購、續(xù)租等相關(guān)手續(xù)
說明：融資租賃企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當經(jīng)過相關(guān)主管部門批準，取得業(yè)務(wù)資格，并在試驗區(qū)內(nèi)海關(guān)機構(gòu)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)
9、中轉(zhuǎn)集拼：
根據(jù)《總體方案》所提出的推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，海關(guān)對中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式進行創(chuàng)新。在國際集裝箱集拼的監(jiān)管模式上，由以進出口收發(fā)貨人為監(jiān)管對象的保稅方式，轉(zhuǎn)向?qū)σ試H貨運代理公司為運營主體的海關(guān)監(jiān)管模式。
具體運作流程：
國際中轉(zhuǎn)集拼貨物作為入?yún)^(qū)的倉儲貨物，可按現(xiàn)行“先入?yún)^(qū)，后報關(guān)”相關(guān)操作規(guī)定辦理相關(guān)入?yún)^(qū)，備案等手續(xù)
簡化申報備案清單及稅則歸類，商品稅號只需填寫前6位稅號，即該6位稅號對應(yīng)的商品必須與實際轉(zhuǎn)運的中轉(zhuǎn)集拼貨物品名大類相符
有條件區(qū)內(nèi)調(diào)撥：國際中轉(zhuǎn)集拼貨物，在區(qū)內(nèi)可經(jīng)海關(guān)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)在經(jīng)海關(guān)批注設(shè)立的國際中轉(zhuǎn)集拼監(jiān)管倉庫之間自由調(diào)撥，但不能改變其賬冊國際中轉(zhuǎn)集拼標志。
拆拼箱集中監(jiān)管：國際集裝箱拆拼箱業(yè)務(wù)必須是在設(shè)立在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管倉庫進行，其主要出入口及拆拼箱作業(yè)區(qū)域必須有高清攝像裝置并按要求與海關(guān)連通。
